中国城市智能体开始免费铺：2030 年前落 100 城，城市财政不出钱

一、计划本身：三年路径、2030 年三个数

11 月 2 日，在世界互联网大会乌镇峰会的智能体主题发布专场上，江西云堤科技正式启动「中国百城 AI 计划」，同步宣布向长征沿线城市免费捐赠城市智能体系统，受赠城市遴选与对接同步启动。

按这条路径，一座城市从签约到上线只要 3 个月——这个速度对传统政务信息化项目来说相当激进，也说明交付物大概率是标准化底座加少量本地化配置，而不是从零定制。

二、一个跑了一年半的样板：数字赣州

数字赣州被称为全国首个城市级 AI Agent 平台，2025 年 4 月上线，已运行约一年半。它的价值在于提供了可对照的运营数据：100 余项服务、890 万市民覆盖。

技术侧有一条容易被忽略的信息：2026 年 9 月，云堤科技获国家 OID 注册中心授权，成为 AIP（智能体互联协议）智能体身份码节点单位，节点名称 YDBCAI，授权依据为国家标准化指导性技术文件 GB/Z 185.2—2026。这条意味着城市智能体里的每个 Agent 开始有「身份码」——跨系统调用时能追到是谁在办事。

• 身份码解决的是责任归属：出了问题能定位到具体智能体与所属单位；
• 标准文件是指导性技术文件（GB/Z），不是强制国标，落地程度取决于各地采购要求；
• 「首个」「样板」属于企业自述口径，横向比较要等更多城市上线后的公开数据。

三、免费建设的账，最后落在哪里

对采购方来说，「城市财政不出钱」不等于没有成本。免费模式通常把收入放在后续的服务商生态、商家服务与运营分成上，政府的付出从预算变成了场景、数据与排他性承诺。这三样东西一旦给出去，回头比钱更难收回。

• 运营成本：系统上线只是开始，内容运营、数据治理、客服值守都要人；
• 数据边界：城市级智能体会接触大量政务与民生数据，权限与留存规则要在合同里写死；
• 退出机制：免费建的系统，换供应商时数据与模型资产怎么交割，要在签约时约定；
• 标准兼容：AIP 身份码是新增能力，是否兼容既有政务云与信创环境需要单独验证。

来源：鲁网、同花顺财经 11 月 2 日报道，2026 年世界互联网大会乌镇峰会「数智创新发布活动·智能体主题发布」公开信息；数字赣州运行数据为企业披露口径。 本文仅转述公开报道，不评判任何企业与产品，不构成投资建议。